1979-cu ildə keçirilən ilk Ümumdünya İqlim Konfransından 29-cü ildə COP2024-a qədər İqlim Konfranslarının səyahəti ümid mənbəyi olmuşdur. Konfranslar qlobal istiləşmənin məhdudlaşdırılması və iqlim dəyişikliyi ilə bağlı problemlərin həlli üçün ümumi səbəb üçün bütün bəşəriyyəti müntəzəm olaraq bir araya gətirməkdə uğurlu olsa da, emissiyaların məhdudlaşdırılması, iqlimin maliyyələşdirilməsi və təsirin azaldılması sahəsində indiyə qədər əldə etdiyi uğurun arzuladığı çox şey var. . Mövcud ssenaridə, Paris Sazişində nəzərdə tutulduğu kimi əsrin sonuna qədər istiləşmənin 1.5 dərəcəyə qədər məhdudlaşdırılması hədəfinə çatmaq, bir çox inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatlar və qalıq yanacaq istehsal edən tərəflərin müəyyən istəksizliyi nəzərə alınmaqla daha az görünür. İqlim maliyyəsi Bakıda bu yaxınlarda başa çatmış COP29-un əsas diqqət mərkəzində idi. O, maliyyələşdirməni 100-ci ilə qədər ildə 300 milyard dollardan 2035 milyard dollara qədər üç dəfə artıra bilər, lakin bu, iqlim problemlərinə cavab vermək üçün nəzərdə tutulan maliyyə tələbindən xeyli azdır. Bakı sessiyasında “1.3-ci ilə qədər dövlət və özəl mənbələrdən ildə 2035 trilyon dollara qədər inkişaf etməkdə olan ölkələrə maliyyəni genişləndirmək üçün bütün aktorların səylərini təmin etmək” razılaşdırıldı, lakin iqlim maliyyəsi Şimal arasında yapışqan nöqtə olaraq qalır. və cənub. Emissiyaların azaldılması və iqlim dəyişikliyinin azaldılmasının uğuru, trilyon dollarlıq fondun Qeyri-Əlavə Tərəflərə (yəni, inkişaf etməkdə olan ölkələrə) dəstək üçün əlçatan olub-olmamasından çox asılı olacaq.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişikliyi Konfransı illik bir tədbirdir. Bu ilki İqlim Dəyişikliyi Konfransı viz. 29th Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişikliyi üzrə Çərçivə Konvensiyasının (UNFCCC) Tərəflər Konfransının (ÇNL) sessiyası 11 noyabr 2024-cü il - 24 noyabr 2024-cü il tarixlərində Bakıda, Azərbaycanda keçirilmişdir.
Birinci Ümumdünya İqlim Konfransı (WCC) 1979-cu ilin fevralında Ümumdünya Meteorologiya Təşkilatının (WMO) himayəsi altında Cenevrədə keçirildi. Bu, qlobal iqlimin illər ərzində dəyişdiyini qəbul edən və onun bəşəriyyət üçün təsirini araşdıran ekspertlərin elmi toplantısı idi. O, öz Bəyannaməsində iqlim biliklərini təkmilləşdirmək və iqlimdə hər hansı texnogen mənfi dəyişikliklərin qarşısını almaq üçün Millətlərə müraciət edib. Digər şeylər arasında, ilk WCC iqlim dəyişikliyi üzrə ekspertlər panelinin yaradılmasına səbəb oldu.
İqlim Dəyişikliyi üzrə Hökumətlərarası Panel (IPCC) 1988-ci ilin noyabrında Ümumdünya Meteorologiya Təşkilatı (WMO) və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Ətraf Mühit Proqramı (UNEP) tərəfindən iqlim dəyişikliyi ilə bağlı elmi qiymətləndirmək üçün yaradılmışdır. İqlim sistemi və iqlim dəyişikliyi haqqında mövcud biliklərin vəziyyətini qiymətləndirmək istəndi; iqlim dəyişikliyinin ekoloji, iqtisadi və sosial təsirləri; və mümkün cavab strategiyaları. IPCC 1990-cı ilin noyabrında açıqladığı ilk qiymətləndirmə hesabatında qeyd etdi ki, insan fəaliyyəti nəticəsində atmosferdə istixana qazları əhəmiyyətli dərəcədə artıb, bu səbəbdən ikinci Ümumdünya İqlim Konfransı və iqlim dəyişikliyi üzrə qlobal müqaviləyə çağırış.
İkinci Ümumdünya İqlim Konfransı (WCC) 1990-cı ilin oktyabr-noyabr aylarında Cenevrədə keçirildi. Ekspertlər iqlim dəyişikliyi riskini vurğulasalar da, Nazirlər Bəyannaməsində yüksək səviyyəli öhdəliklərin olmamasından məyus olublar. Buna baxmayaraq, təklif olunan qlobal müqavilə ilə irəliləyiş əldə etdi.
11 dekabr 1990-cı ildə BMT Baş Assambleyası İqlim Dəyişikliyi üzrə Çərçivə Konvensiyası üçün Hökumətlərarası Danışıqlar Komitəsini (HQK) yaratdı və danışıqlara başlandı. 1992-ci ilin may ayında Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişikliyi üzrə Çərçivə Konvensiyası (UNFCCC) BMT-nin qərargahında qəbul edilmişdir. 1992-ci ilin iyununda UNFCCC Rioda keçirilən Yer Sammitində imzalanmaq üçün açıq idi. 21 mart 1994-cü ildə BMİDÇS istixana qazları emissiyalarının qarşısını almaq və iqlim dəyişikliyinə uyğunlaşmaq üçün beynəlxalq müqavilə kimi qüvvəyə minmişdir. Bu, ümumi, lakin diferensiallaşdırılmış məsuliyyət və müvafiq qabiliyyət (CBDR-RC) prinsipinə əsaslanır, yəni ayrı-ayrı ölkələrin iqlim dəyişikliyi ilə mübarizədə müxtəlif imkanları və fərqli məsuliyyətləri və müxtəlif öhdəlikləri var.
UNFCCC milli şəraitə əsaslanan danışıqlar və razılaşmalar üçün əsas verən təməl müqavilədir. 197 ölkə bu müqaviləni imzalayıb və ratifikasiya edib; hər biri çərçivə konvensiyasına “Tərəf” kimi tanınır. Ölkələr müxtəlif öhdəliklərə əsasən üç qrupa bölünür – Əlavə I Tərəflər (sənayeləşmiş İƏİT ölkələri və Avropada keçid iqtisadiyyatları), Əlavə II Tərəflər (I Əlavənin İƏİT ölkələri) və Əlavə I olmayan Tərəflər (inkişaf etməkdə olan ölkələr) . Əlavə II Tərəflər Əlavə I-ə daxil olmayan Tərəflərə (yəni, inkişaf etməkdə olan ölkələrə) emissiyaların azaldılması üzrə fəaliyyətləri həyata keçirmək üçün maliyyə resursları və dəstək verirlər.
Ölkələr (yaxud UNFCCC-nin Tərəfləri) hər il bir araya gəlirlər Tərəflərin Konfransı (COP) iqlim dəyişikliyinə çoxtərəfli cavab tədbirləri ilə bağlı danışıqlar aparmaq. Hər il keçirilən “Tərəflərin Konfransı (COP)” xalq arasında “Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişikliyi Konfransı” da adlanır.
Tərəflərin birinci Konfransı (COP 1) 1995-ci ilin aprelində Berlində keçirildi və burada Konvensiyada Tərəflərin öhdəliklərinin məqsədlərə çatmaq üçün “qeyri-adekvat” olduğu qəbul edildi, buna görə də COP3 zamanı istixana qazlarının emissiyalarının azaldılmasına dair saziş qəbul edildi. 11 dekabr 1997-ci ildə Kyotoda. Xalq arasında deyilir Kyoto Protokolu, bu, iqlim sisteminə təhlükəli antropogen müdaxilənin qarşısını almağa yönəlmiş dünyada ilk istixana qazları emissiyalarının azaldılması müqaviləsi idi. Bu, inkişaf etmiş ölkələri tullantıları azaltmağa məcbur etdi. Onun ilk öhdəliyi 2012-ci ildə başa çatıb. İkinci öhdəlik dövrü 18-ci ildə Dohada keçirilən COP2012 zamanı razılaşdırılıb və bu, sazişin müddətini 2020-ci ilə qədər uzadıb.
Paris Sazişi, bəlkə də, aşağı karbonlu, davamlı və davamlı gələcəyə doğru iqlim dəyişikliyi ilə mübarizə üçün dünya ictimaiyyəti tərəfindən bu günə qədər qəbul edilmiş ən əhatəli qərardır. O, 195-ci il dekabrın 12-də Fransanın paytaxtında keçirilən ÇNL 2015-ci sessiyası zamanı qəbul edilib. Bu, iqlim dəyişikliyinin azaldılması, uyğunlaşma və iqlimin maliyyələşdirilməsini əhatə edən istixana qazları emissiyasının azaldılmasından xeyli kənara çıxan hərtərəfli kursu müəyyənləşdirdi.
Cədvəl: Paris Müqaviləsi
| 1. Temperatur məqsədləri: Qlobal orta temperaturun artımını sənayedən əvvəlki səviyyədən 2°C-dən aşağı saxlamaq və temperatur artımını sənayedən əvvəlki səviyyədən 1.5°C-dək məhdudlaşdırmaq üçün səylər göstərmək (Maddə 2) |
| 2. Tərəflərin vədləri: İqlim dəyişikliyinə “milli olaraq müəyyən edilmiş töhfələr” kimi reaksiya verin (Maddə 3) Temperatur məqsədlərinə nail olmaq üçün mümkün qədər tez istixana qazı emissiyalarının qlobal pik həddinə çatın (Maddə 4) Milli olaraq müəyyən edilmiş töhfələrə doğru beynəlxalq səviyyədə ötürülən təsirin azaldılması nəticələrindən istifadə etməklə əməkdaşlıq yanaşmalarına cəlb olun (Maddə 6) |
| 3. Uyğunlaşma və davamlı inkişaf: Davamlı inkişafa doğru uyğunlaşma qabiliyyətini gücləndirin, davamlılığı gücləndirin və iqlim dəyişikliyinə həssaslığı azaldın (Maddə 7) İqlim dəyişikliyinin mənfi təsirləri nəticəsində itkilərin və zərərin qarşısının alınması, minimuma endirilməsi və aradan qaldırılmasının vacibliyini və mənfi risklərin azaldılmasında davamlı inkişafın rolunu dərk edin (Maddə 8) |
| 4. İnkişaf etmiş ölkələr tərəfindən iqlim maliyyəsinin səfərbər edilməsi: İnkişaf etməkdə olan ölkələrə həm təsirin azaldılması, həm də uyğunlaşma ilə bağlı yardım etmək üçün maliyyə resursları təmin etmək (Maddə 9) |
| 5. Təhsil və maarifləndirmə: İqlim dəyişikliyi ilə bağlı təhsilin, təlimin, ictimaiyyətin məlumatlandırılmasının, ictimaiyyətin iştirakının və ictimaiyyətin məlumatlara çıxışının gücləndirilməsi (Maddə 12) |
2023-cü ilin fevralına olan məlumata görə, Paris Sazişini imzalayan 195 ölkə. ABŞ 2020-ci ildə sazişdən çıxdı, lakin 2021-ci ildə yenidən qoşuldu.
Paris Sazişinin qlobal istiləşməni 1.5-ci ilə qədər sənayedən əvvəlki səviyyədən 2050°C yuxarı məhdudlaşdırmaq məqsədinin əhəmiyyəti daha tez-tez və daha şiddətli quraqlıqların, daşqınların və tufanların və iqlimin digər ən pis təsirlərinin qarşısını almaq üçün 2018-ci ilin oktyabrında IPCC tərəfindən bir imperativ olaraq təsdiqləndi. dəyişmək.
Qlobal istiləşməni 1.5°C ilə məhdudlaşdırmaq üçün istixana qazları emissiyaları 2025-ci ilə qədər pik nöqtəyə çatmalı və 2030-cu ilə qədər iki dəfə azalmalıdır. qiymətləndirilməsi 2015-cü ildə Dubayda keçirilən COP28-də təqdim edilən (2023-ci il Paris Sazişinin iqlim məqsədlərinin həyata keçirilməsində kollektiv irəliləyişlər) göstərdi ki, dünya bu əsrin sonuna qədər temperatur artımını 1.5°C-ə qədər məhdudlaşdırmaq yolunda deyil. Keçid 43-cu ilə qədər istixana qazları emissiyasının 2030% azalmasına nail olmaq üçün kifayət qədər sürətli deyil ki, bu da hazırkı ambisiyalar çərçivəsində qlobal istiləşməni məhdudlaşdıra bilər. Beləliklə, ÇNL 28 bərpa olunan enerji tutumunun üç dəfə artırılması, 2050-cu ilə qədər enerji səmərəliliyinin iki dəfə artırılması, azaldılmamış kömür enerjisinin mərhələli şəkildə azaldılması, səmərəsiz qalıq yanacaq subsidiyalarının mərhələli şəkildə dayandırılması və digər tədbirlər vasitəsilə 2030-ci ilə qədər qalıq yanacaqlardan xalis sıfır emissiyalara tam keçidi tələb etdi. enerji sistemlərində fosil yanacaqlardan keçidi uzaqlaşdıraraq, sonunun başlanğıcını qoyur qalıq yanacaq dövrü.
COP28 iqlim maliyyəsinin mövcud, əlverişli və əlçatan olmasını təmin etməklə yanaşı, yeni iqlim iqtisadiyyatını maliyyələşdirmək üçün Qlobal İqlim Maliyyəsi Çərçivəsini işə saldı. COP28 Bəyannaməsi Qlobal İqlim Maliyyəsi Çərçivəsi üzrə Qlobal Şimal və Qlobal Cənub mövcud təşəbbüslərin yaratdığı təcil əsasında qurulmasını daha da yaxınlaşdırmalıdır.
COP28-in iki mərkəzi mövzusu, yəni. karbon emissiyasının azaldılması və iqlimin maliyyələşdirilməsi bu yaxınlarda yekunlaşan COP29-da da yüksək səslə rezonans doğurdu.
COP29 11 noyabr 2024-cü il tarixindən etibarən Bakıda, Azərbaycanda keçirilmiş və 22 noyabr 2024-cü ildə başa çatmalı idi, lakin danışıqlarçılara konsensusa gəlməyə kömək etmək üçün əlavə vaxt vermək üçün sessiya təxminən 33 saat uzadıldı və 24 noyabr 2024-cü il tarixinə qədər uzadıldı. “Bu əsrin sonuna qədər qlobal istiləşməni 2050°C-ə qədər məhdudlaşdırmaq üçün 1.5-ci ilə qədər qalıq yanacaqlardan xalis sıfır emissiyaya tam keçid” məqsədi ilə bağlı heç bir irəliləyiş əldə oluna bilməz (bəlkə də maraqların toqquşması səbəbindən Azərbaycanı nəzərə alaraq). xam neft və təbii qazın əsas istehsalçısıdır).
Buna baxmayaraq, 100-ci ilə qədər əvvəlki hədəf olan illik 300 milyard dollardan 2035-ci ilə qədər 1.3 milyard dollara qədər inkişaf etməkdə olan ölkələrə iqlim maliyyəsini üç dəfə artırmaq üçün sıçrayışlı razılaşma əldə oluna bilər. iqlim problemlərinə cavab verir. Bununla belə, “2035-ci ilə qədər dövlət və özəl mənbələrdən ildə XNUMX trilyon dollara qədər inkişaf etməkdə olan ölkələrə maliyyəni genişləndirmək üçün birlikdə işləmək üçün bütün iştirakçıların səylərini təmin etmək” haqqında razılaşma var idi, lakin iqlim maliyyəsi Şimal arasında yapışqan nöqtə olaraq qalır. və cənub. Emissiyaların azaldılması və iqlim dəyişikliyinin azaldılmasının uğuru, trilyon dollarlıq fondun Qeyri-Əlavə Tərəflərə (yəni, inkişaf etməkdə olan ölkələrə) dəstək üçün əlçatan olub-olmamasından çox asılı olacaq.
***
References:
- WMO 1979. Ümumdünya İqlim Konfransının Bəyannaməsi. Burada mövcuddur https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. Zaman qrafiki. Burada mövcuddur https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. Tərəflər və Tərəf olmayan maraqlı tərəflər hansılardır? Burada mövcuddur https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. BMT-nin İqlim Dəyişikliyi üzrə Çərçivə Konvensiyası (UNFCCC) nədir? Burada mövcuddur https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. Kyoto Protokolu – İlk öhdəlik dövrü üçün hədəflər. Burada mövcuddur https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Paris razılaşması nədir? Burada mövcuddur https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Bakıda sıçrayış 1.3 trilyon dollar “Baku Finance Goal” verir. 24 noyabr 2024-cü il tarixində göndərilib https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. Xəbərlər – COP29 BMT-nin İqlim Konfransı İnkişaf etməkdə olan Ölkələrə Həyat və Dolanışıq Vasitələrinin Mühafizəsi üçün Üçqat Maliyyələşdirməyə Razılaşır. 24 noyabr 2024-cü il tarixində göndərilib https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
